O ato final foi alcançado, a assinatura da liberalização de vistos para os cidadãos do Kosovo ocorreu após longos meses de discussões e processos processuais por parte das instituições europeias. A partir de janeiro de 2024, os kosovares serão isentos de visto na área da UE, portanto toda a região dos Balcãs Ocidentais terá uma estrutura de vistos semelhante para a área de Schengen.

Este momento representa um ponto de viragem e um primeiro passo para a integração europeia. A próxima é a adesão ao Conselho da Europa, mas o caminho é mais difícil e menos certo. A liberalização de vistos para os kosovares tem sido um tema quente no centro da atenção da mídia local e internacional, com muitos países adotando-a, mas outros, principalmente a Sérvia, sempre criticaram esse processo e se opuseram veementemente. Já em setembro de 2022, na cúpula de Brdo-Brijuni na Eslovênia, embora houvesse tais divergências que a declaração conjunta dos presidentes da região não foi aprovada, foi dada luz verde à conclusão da liberalização de vistos para Kosovo. Pouco depois, fontes diplomáticas da UE tomaram conhecimento de que este procedimento estaria na ordem do dia do grupo de trabalho do Conselho Europeu em meados de outubro, uma vez que refletia o desejo expresso pela Presidência checa da UE, nomeadamente que todos os Estados-Membros da UE chegassem a um consenso interno .

Na primeira cimeira da Comunidade Política Europeia em Praga, em Outubro, também participou o Presidente do Kosovo, Vjosa Osmani, afirmando que “esta cimeira informal é uma importante nova plataforma europeia, e só unidos conseguiremos enfrentar os desafios “, e que a União Europeia Comissão tinha enviado uma reconfirmação a todos os países membros da UE sobre os critérios para a liberalização de vistos, avaliando as reformas realizadas em um ano e meio, na esperança e na esperança de que esta questão possa ser implementada o mais rápido possível. possível.

A própria Osmani, noutra ocasião, juntamente com o presidente da Comissão de Política Externa da Assembleia da República, voltou ao assunto afirmando que a Comissão Europeia recomendou a revogação de vistos desde que o Kosovo cumprisse todos os critérios e que a entrada em vigor da liberalização de vistos não deve ficar refém dos aspectos técnicos, agradecendo o apoio de Portugal. Esta questão exigia uma solução rápida, aliás, tinha sido o principal tema de discussão na agenda europeia do Kosovo, na Comissão para a Integração Europeia, que incluía embaixadores acreditados no Kosovo que tinham oferecido o seu apoio na questão.

O Presidente da Assembleia, Glauk Konjufca, também interveio neste sentido, ao receber o Embaixador francês, Olivier Guérot, e defendeu que o Kosovo aguardava o apoio francês para a liberalização dos vistos uma vez que todos os critérios exigidos já estavam preenchidos.

Mais tarde, Guérot também teve discussões com parlamentares do Comitê de Relações Exteriores e Diáspora e o presidente do comitê, Haki Abazi, disse que havia esperança de que, até o final do ano, houvesse uma resposta positiva em relação ao processo de liberalização de vistos. Aconteceu, mas durante um longo período de tempo. Também em novembro, o embaixador francês Guerot expressou o total apoio da França à liberalização de vistos, apontando que algumas questões estavam sendo discutidas em nível técnico na UE. Além disso, os estados membros da UE na reunião do grupo de trabalho de vistos alinharam suas posições em torno de um compromisso, segundo o qual a decisão seria aprovada, que entraria em vigor em 1º de novembro de 2023, quando iniciaria a implementação das informações de viagem europeias e sistema de autorização. (ETIAS).

No final de 2022, em dezembro, nova evolução do longo processo. Os embaixadores dos países membros da UE concordaram em mandatar o Conselho Europeu para negociar com o Parlamento Europeu o processo de liberalização de vistos para o Kosovo. De acordo com a decisão, a circulação sem visto para os cidadãos do Kosovo será possível quando o sistema europeu de viagens ETIAS entrar em vigor, ou seja, em 1º de novembro de 2023, conforme mencionado. Não faltaram reações políticas. Se por um lado o primeiro-ministro do Kosovo, Albin Kurti, congratulou-se com a posição dos Estados-Membros da UE, ainda que tardia, sobre o processo de liberalização, acrescentando que a decisão é o reconhecimento e a confirmação do compromisso com o Estado de direito, o combate à corrupção, o reforço do controlo das fronteiras e a gestão das migrações; por outro lado, o Ministro dos Negócios Estrangeiros sérvio, Ivica Dacic, tinha declarado que a liberalização dos vistos para o Kosovo é uma mensagem má, muito má porque mostra que a duplicidade de critérios está muito presente para Belgrado, considerando que “Pristina é constantemente recompensada por seu caráter não construtivo e medidas unilaterais, ao mesmo tempo em que ameaça aqueles que estão certos como a Sérvia”.

Houve ainda outro importante encontro no seio das instituições europeias: a Presidente do Partido Democrático do Kosovo, Memli Krasniqi, falou em Bruxelas com a eurodeputada Viola von Cramon, relatora do Kosovo no Parlamento Europeu, sobre os desenvolvimentos na região, com particular atenção ao Kosovo e à situação atual do país; acrescentou ainda que a liberalização dos vistos deve ser feita rapidamente e sem condições adicionais. A Espanha adotou uma posição mais central e oportunista. Com efeito, o seu representante para a UE, Pascual Navarro, tinha anunciado que o país não apoiaria o pedido de adesão do Kosovo à UE, porque se opõe a ele, alegando que a Espanha não reconhece o Kosovo, pelo que votará contra qualquer procedimento processual decisão e a concessão do estatuto de candidato ao Kosovo. No entanto, Navarro disse que o governo espanhol “tem uma atitude construtiva” em relação aos Bálcãs Ocidentais, apoia o diálogo e, finalmente, a liberalização de vistos.

O ano de 2023 começou com notícias muito promissoras e positivas para o Kosovo, pois a Comissão de Liberdades Cívicas, Justiça e Assuntos Internos do Parlamento Europeu disse sim à liberalização de vistos para o Kosovo. Os membros da Comissão votaram a favor da livre circulação dos cidadãos do Kosovo, com 48 votos a favor, 7 contra e 3 abstenções. O primeiro-ministro Kurti sobre o assunto ao anunciar que a isenção de visto seria em 2024. Ele também foi além, afirmando que havia apoio para a adesão ao Conselho da Europa e que eles também pediriam a adesão à OTAN. Posteriormente, no mês passado, em março, o Conselho de Ministros da UE reuniu-se com a primeira leitura sobre a aprovação da liberalização de vistos para o Kosovo na ordem do dia. O anúncio foi feito por Demush Shasha, que é o diretor do Kosovo Institute for European Policies, dizendo que “o que significa que um consenso entre todos os países membros foi alcançado no nível político”.

O primeiro-ministro Kurti também se reuniu com o presidente do Comitê LIBE de Liberdades Cívicas, Justiça e Assuntos Internos do Parlamento Europeu, Lopez Aguilar. Os tópicos para discussão foram os últimos desenvolvimentos, o governo de dois anos, reformas do judiciário, estado de direito e liberalização de vistos para cidadãos do Kosovo, expressando gratidão pelo apoio que o Comitê LIBE forneceu até agora e ele espera que o Parlamento Europeu realizar os dois votos finais neste processo em breve. As reações vieram também da Albânia, onde o Presidente da República Begaj felicitou a decisão do Conselho da UE sobre a livre circulação dos cidadãos do Kosovo, manifestando que a decisão é totalmente merecida e esperava que o processo de liberalização de vistos fosse encerrado o mais brevemente possível. , para que os cidadãos do Kosovo se sintam iguais aos outros cidadãos dos Balcãs Ocidentais.

O período é particularmente favorável para o Kosovo, uma vez que beneficia também do apoio contínuo da Presidência sueca da UE, forte apoiante do processo de liberalização de vistos, aos processos de integração europeia. Graças também a isso, o processo prosseguiu de forma mais expedita e rápida, tendo a Comissão LIBE aprovado uma vez mais a decisão sobre a liberalização dos vistos. Tanto que era para ser em abril e, finalmente, em maio, deveria ter sido aprovado em plenário do Parlamento Europeu. Em vez disso, o julgamento já terminou na segunda quinzena de abril. De facto, a decisão final sobre a liberalização de vistos é do Parlamento Europeu, pelo que os cidadãos a partir de janeiro de 2024 poderão entrar na UE sem primeiro requerer um visto, cuja revogação está prevista para 1 de janeiro de 2024. A 19 de abril, o ato legal do Presidente do Parlamento Europeu Metsola e do Ministro sueco Roswall representando o Conselho da UE. O eurodeputado Reuten disse que a decisão pôs fim a anos de injustiça contra o Kosovo. O vice-primeiro-ministro Bislimi afirmou que a liberalização dos vistos aproximará o Kosovo da UE e que o país está pronto para os próximos passos da integração. O presidente do RS, Dodik, se posicionou contra a decisão, dizendo que a Bósnia e Herzegovina não terá liberalização de vistos com Kosovo. Finalmente, o Embaixador sueco Westerlund junto da Comissão dos Negócios Estrangeiros e da Diáspora confirmou o apoio continuado da Suécia ao Kosovo nos processos de integração europeia, em particular na adesão ao Conselho da Europa e está a trabalhar também no exame da candidatura do Kosovo à obtenção do estatuto de país candidato à adesão à UE.

Paulo Romano

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