Um ensaio dos dois especialistas americanos em ciência política internacional oferece uma abordagem “factível” para a Ucrânia. O Ocidente deve ajudar Kiev a impulsionar a contra-ofensiva em preparação e, então, permitir que a Ucrânia chegue fortalecida à mesa de negociações. Então favoreça uma solução diplomática com a Rússia

A Rússia parece determinada a ocupar o máximo possível de Donbass, e igualmente determinada a não ceder nenhum dos ganhos obtidos durante a guerra e com a ocupação de nove anos atrás. A Ucrânia está preparando uma contra-ofensiva para romper a ponte terrestre russa entre Donbass e a Crimeia, abrindo caminho, como costuma afirmar o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyà possibilidade de expulsar completamente as forças russas e restaurar sua integridade territorial.

Mais de um ano depois, a guerra russa na Ucrânia chegou ao fim. Ambas as equipes parecem ter uma capacidade limitada de vencer e o semi-empate tático em campo traz sangue e destruição. O custo do conflito está destinado a aumentar nos próximos meses, pois Moscou e Kiev têm interesse em continuar lutando, e uma resolução diplomática de acordo com essa “paz justa” que se fala há algum tempo ainda pode demorar longe.

Enquanto a Rússia e a Ucrânia travam uma guerra – uma guerra de agressão contra uma guerra existencial de defesa – os EUA e a UE (e países afins que apoiaram a linha ocidental, como Japão e Coréia do Sul) precisam de uma abordagem que reconheça essas realidades sem sacrificar seus princípios. O melhor caminho a seguir é uma estratégia em duas frentes, eles sugerem em um ensaio publicado pela Negócios Estrangeiros dois dos mais importantes cientistas políticos do nosso tempo, Carlos kupchanprofessor de Georgetown, e Ricardo HaasPresidente do Conselho de Relações Exteriores (até o final de junho, quando será substituído pelo Michael Froman).

Para os dois especialistas, a capacidade militar da Ucrânia deve primeiro ser fortalecida e depois, quando a temporada de combates terminar, no final do ano, será preciso trabalhar para trazer Moscou e Kiev do campo de batalha para a mesa de negociações.

“O Ocidente deveria começar acelerando imediatamente o fluxo de armas para a Ucrânia e aumentando sua quantidade e qualidade. O objetivo deve ser fortalecer as defesas da Ucrânia, tornar sua próxima ofensiva o mais eficaz possível, impor pesadas baixas à Rússia, impedir as opções militares de Moscou e aumentar sua vontade de considerar um acordo diplomático”, escrevem eles.

Quando a ofensiva antecipada da Ucrânia terminar, “Kiev pode até estar aberto à ideia de um acordo negociado, tendo dado o seu melhor no campo de batalha e enfrentando crescentes limitações tanto em termos de pessoal quanto em relação à ajuda externa”, disseram eles. explicar.

A partir daqui, deve abrir-se o segundo eixo da estratégia ocidental, através do qual será apresentado um plano de mediação para um cessar-fogo e um posterior processo de paz que vise pôr fim definitivamente ao conflito até ao final do ano. “Essa estratégia diplomática pode falhar”, antecipam Haas e Kupchan. “Mesmo que a Rússia e a Ucrânia continuem a sofrer pesadas baixas, um ou ambos os lados podem preferir continuar lutando. novo conflito e, melhor ainda, lançar as bases para uma paz duradoura”.

De acordo com os dois estudiosos, por mais de um ano o Ocidente “permitiu que a Ucrânia definisse o sucesso e estabelecesse os objetivos de guerra do Ocidente”. “Esta política, tenha feito ou não sentido no início da guerra, já está esgotada. Isso é equivocado, pois os objetivos da Ucrânia entram em conflito com outros interesses ocidentais. E não é sustentável, porque os custos da guerra estão aumentando e a opinião pública ocidental e seus governos estão cansados ​​de fornecer apoio contínuo.”

Realidade factual, sentida nos Estados Unidos – especialmente entre os republicanos, mas também por uma parte substancial mais pacifista dos democratas. Diferente nos países europeus, pelo menos de acordo com um estudo realizado pela Ecfr em meados de março. Os dados revelaram uma nova convergência de pontos de vista entre os nacionalistas europeus e as almas liberais, bem como uma melhoria na percepção da UE e dos Estados Unidos, que geralmente parecem mais fortes para o público do que há um ano.

Ainda assim, se esta posição parece particularmente pronunciada em Portugal, por exemplo, para 43% dos italianos inquiridos ela enfraqueceu. Curiosamente, a Grã-Bretanha, embora não faça mais parte da UE, tem grande parte da população que sente que Bruxelas ficou mais forte. Em maio de 2022, a opinião predominante nos países pesquisados ​​era de que a guerra tinha que terminar o mais rápido possível. Um ano depois, houve uma grande mudança: em média 29% preferem que a guerra termine o mais rápido possível, enquanto 38% preferem que a Ucrânia reconquiste todos os seus territórios primeiro, mesmo à custa de uma guerra mais longa. Também aqui a Itália não é o caso, a maioria dos inquiridos (41%) acredita que a guerra “deve terminar o mais rapidamente possível”, mesmo que isso signifique causar perdas territoriais da Ucrânia em benefício da Rússia.

Para Haas e Kupchan, os Estados Unidos, como primeira potência mundial, devem reconhecer que “uma definição máxima dos interesses em jogo na guerra produziu uma política cada vez mais conflitante com outras prioridades americanas”. Então, como sair desse impasse, transferindo esses problemas potenciais para todo o nível ocidental?

Se o Ocidente precisa fazer mais agora para ajudar a Ucrânia a se defender e avançar no campo de batalha, colocando-a na melhor posição possível na mesa de negociações até o final do ano, com o tempo, Washington deveria especificamente “seguir uma diplomacia que garanta A segurança e viabilidade da Ucrânia dentro de suas fronteiras de fato, enquanto trabalha para restaurar a integridade territorial do país a longo prazo.”

Para os dois pesquisadores, essa abordagem pode ser demais para alguns e insuficiente para outros. Mas, ao contrário das alternativas, tem a vantagem de fundir o que é desejável com o que é viável.” ou seja, a tentativa de Negócios Estrangeiros oferece um meio de mediação entre as posições daqueles que gostariam que os combates parassem imediatamente (por interesses diversos: nacionalistas, pacifistas, pró-punitinistas) e aqueles que gostariam de uma vitória total (e quase utópica) da Ucrânia.

(Foto da defesa canadense)