É um confronto entre o governo e navios humanitários operados por ONGs internacionais com o caso do navio humanitário Humanidade 1, desembarcou na noite de sábado em Catania para um desembarque parcial que mostra claramente a nova orientação do executivo sobre a questão da imigração. Apenas 144 das 179 pessoas foram desembarcadas do navio da ONG Sos Humanité, incluindo crianças, mulheres e uma centena de menores desacompanhados; 35 homens adultos permanecem a bordo, considerados “não frágeis”.

Situação semelhante para o navio Geo Barents dos Médicos Sem Fronteiras, dos quais 357 desembarcaram em Catânia e 215 pessoas permanecem a bordo consideradas “não frágeis”.

Nos perguntamos se voltamos no tempo para 2019 e a política de portas fechadas. Vamos dar uma olhada nos detalhes regulatórios. Enquanto isso, o navio humanitário permanece no mar ao largo de Catania, aguardando indicação de um porto seguro Acima riu da ONG alemã missão vital com 95 migrantes e o oceano viking do Sos Mediterrâneo com 234.

Quantos migrantes chegam à Itália resgatados por navios humanitários?

De acordo com dados do Ministério do Interior, importa recordar que entre 1º de janeiro e 4 de novembro de 2022, 87.370 migrantes chegaram ao nosso país por via marítima. De 20 de outubro até hoje, navios de ONGs (Geo Barents, Ocean Viking e Humanity 1) resgataram menos de 1.000 pessoas. Durante o mesmo período, quase 11.000 pessoas chegaram à Itália. Nessa direção chegadas de navios de ONGs representam apenas 11% do total de desembarques.

⛔️🚢 #migrantes: o dedo e a Lua.

De 20 de outubro até hoje, navios de ONGs (Geo Barents, Ocean Viking e Humanity 1) resgataram menos de 1.000 pessoas.

No mesmo período, quase 11.000 pessoas desembarcaram na Itália.

Um fio.🧵 pic.twitter.com/bfONuggVcK

– Matteo Villa (@emmevilla) 7 de novembro de 2022

Enquanto a maioria dos migrantes chega à Itália por terra, ou por mar com pequenos barcos operados por traficantes, ou a bordo de navios da guarda costeira italiana após um naufrágio.

O resgate no mar é uma obrigação?
Sim, a Convenção Internacional das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) estabelece o dever de “prestar assistência a qualquer pessoa encontrada no mar” e de “resgatar o mais rápido possível” (artigo 98). Somam-se a isso a Convenção Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar (Solas) e a Convenção Internacional sobre Busca e Salvamento Marítimo (SAR). De acordo com este último, são estabelecidas zonas de busca e salvamento, zonas Sar – por acordo entre os Estados costeiros, sobre os quais cada Estado exerce a competência para resgatar embarcações em situação crítica (distress).

Qual país é obrigado a indicar o porto seguro de escala após um resgate?
O país responsável pela zona Sar em que ocorreu o evento crítico deve providenciar um local de segurança (Pos) o quanto antes, ou seja, um local onde, além de atender as necessidades básicas, seja garantido aos sobreviventes o exercício dos direitos fundamentais , incluindo o de asilo. Uma vez que a Líbia e os Estados do Norte de África não podem ser considerados “portos seguros”, devido à situação de instabilidade política e, em muitos casos, à falta de respeito pelos direitos humanos, no caso de esforços de socorro no Mediterrâneo, são responsáveis para atribuir porto seguro à Itália e Malta. Somente quando os sobreviventes tiverem desembarcado, as operações de resgate poderão ser consideradas concluídas.

Os navios de ONGs realmente precisam trazer migrantes para seu estado de bandeira?
Não, o princípio declarado pelo Ministro do Interior Matteo Piantedosi, de que o estado de bandeira do navio de resgate é responsável por fornecer recepção adicional, não é apoiado pelo direito internacional. O regulamento de Dublin “não é aplicável a bordo de navios”, mas só entra em vigor quando os náufragos desembarcam.

A Noruega solicitou ao navio Ocean Viking e a Alemanha o navio Humanity 1 nos últimos dias já havia respondido à Itália da mesma forma: “A responsabilidade primária de coordenar o trabalho para fornecer porto seguro para pessoas em perigo no mar é do Estado responsável pela área de busca e salvamento onde tal assistência foi prestada.. Os estados costeiros vizinhos também têm responsabilidade nestas matérias”. O que o Estado de bandeira deve exigir é que o comandante de um navio “resgate o mais rápido possível qualquer pessoa encontrada no mar em perigo mortal” (Convenção Unclos), enquanto o resto do Estado na zona Sar onde ocorreu o evento crítico.

Portanto, a bandeira do navio que resgata os migrantes é irrelevante quanto ao porto em que devem desembarcar.

Por que razão o Regulamento de Dublin não é alterado com um mecanismo de recolocação automática para migrantes a nível europeu?

O novo pacto migratório proposto pela Comissão Europeia para substituir o regulamento de Dublin está num impasse total: por outras palavras, não se prevê qualquer deslocalização obrigatória ou automática. Na sequência do pedido do Papa Francisco à União Europeia para uma política de colaboração e ajuda a países como Chipre, Espanha, Itália e Grécia, pelo menos recomeçamos a falar de uma mecanismo temporário de solidariedade acordado em junho de 2022 por iniciativa da presidência rotativa francesa para responder às dificuldades migratórias dos Estados-Membros de primeira entrada na fronteira com o Mediterrâneo. Uma espécie de sistema para realocar requerentes de asilo já registrados em um país de primeira entrada, como a Itália, para outro país membro da UE.

Foi assinado por 18 países da UE – incluindo a Itália – e três países associados. A contribuição assume a forma de recolocação (apoio num Estado-Membro de requerentes de asilo já registados num país de primeira entrada) ou, para os países que não aceitam esta forma de solidariedade, são concedidas outras contribuições, financeiras ou de pessoal, para a gestão das fronteiras . Além da Itália, Alemanha, Bélgica, Bulgária, Chipre, Croácia, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Holanda, Portugal, República Checa, Roménia, Noruega, Suíça e Liechtenstein.

No lugar não se juntou Polónia, Hungria, Áustria, Dinamarca, Estónia, Letónia, Eslováquia, Eslovénia e Suécia.

Recorde-se que já durante o biénio 2018-2019 com o então Ministro do Interior, Matteo Salvini, tinha sido tentado o percurso de um mecanismo semelhante de deslocalização não obrigatória de pessoas resgatadas por navios humanitários internacionais , justamente porque os migrantes resgatados por ONGs são apenas uma pequena parte do todo, para a realocação de 2.131 pessoas, enquanto 34.841 pessoas permaneceram na Itália. Ou seja, 6% realocados, 94% permaneceram na Itália.