Caro diretor, além do sistema presidencialista nos Estados Unidos, que destacou fortes riscos para a democracia com a era Trump, na União Europeia existem apenas dois sistemas presidencialistas sem chefe de governo (Chipre e Lituânia), dois sistemas semipresidenciais com um primeiro-ministro (França e Roménia) e três sistemas de “falso” presidencialismo (Áustria, Finlândia e Portugal) onde os poderes do chefe de Estado são muito semelhantes aos dos presidentes da República eleitos nos restantes países membros por assembleias parlamentares.

A ideia de modificar os procedimentos de eleição do Chefe de Estado em Itália e os seus poderes para introduzir o presidencialismo – se implementado – arriscaria pôr em causa os princípios fundamentais da Constituição republicana, o seu sistema institucional e as relações entre o governo e o Parlamento. . Certas partes da estrutura do sistema decididas em 1948 em uma situação muito diferente da atual poderiam naturalmente ser modificadas, como o método bicameral ou as autonomias regionais e locais ou as ferramentas da democracia participativa, mas a introdução do presidencialismo no A Itália não faria isso, certamente resultaria em uma melhoria em termos de eficiência e qualidade de nossa democracia. Se esta ideia também estivesse associada a propostas que visam reduzir os poderes da UE, como as de centro-direita e que tendem a emular a decisão da Polónia de reivindicar o primado do direito nacional sobre o direito europeu e as repetidas violações de princípios e valores na Hungria.

O cumprimento dos princípios fundamentais da integração europeia em Itália foi também confiado ao longo dos anos a reuniões – não formais, mas substantivas – entre o Chefe de Estado e o Governo italiano na véspera de cada reunião do Conselho Europeu com os líderes dos Chefes de Estado com funções não executivas. Consideramos essencial que, no debate sobre o presidencialismo, estas questões sejam seriamente consideradas como elementos cruciais das decisões para tornar coerente a ideia e a prática da democracia a nível nacional e europeu. Como sabemos, a democracia é a condição essencial, embora insuficiente, para possibilitar a liberdade, a solidariedade, a justiça, a defesa do Estado de direito e a garantia dos bens públicos sem deixar ninguém para trás. Acreditamos que a ideia da eleição direta do Chefe de Estado em Itália e da eleição direta do Presidente da UE, seja como Presidente do Conselho Europeu ou como Presidente da Comissão, deve ser rejeitada no mesmo tempo.

A nível europeu, porém, a relação de confiança entre o Parlamento Europeu e o governo europeu – que deve ser federal – deve ser defendida num sistema em que o Conselho Europeu, como “chefe de Estado colectivo”, escolha uma personalidade capaz de reunir um maioria entre as forças políticas europeias com base no método de Spitzenkandidaten nas listas transnacionais, uma personalidade que terá de presidir – ao mesmo tempo e como já é possível por força de um tratado permanente – o Conselho Europeu e a Comissão Europeia, garantindo assim o direito de escolha dos cidadãos através das eleições europeias e controle político do Parlamento Europeu eleito Presidente da UE. Acrescentamos que a passagem do poder de veto para a tomada de decisões por maioria qualificada em matéria de política externa e de segurança na UE – e, portanto, para a capacidade da UE de desempenhar o papel de actor internacional – não pode ser feita apenas se essas decisões forem permanentemente confiadas a uma autoridade supranacional governo. Neste contexto, vale sublinhar o excessivo poder assumido pelo Conselho Europeu desde o Tratado de Lisboa com um reforço da dimensão confederal que certamente não melhorou a qualidade e eficácia da democracia na UE.

Na dimensão do pluralismo europeu e da união de Estados e cidadãos, afigura-se necessário defender o papel prioritário da democracia representativa e, portanto, a centralidade da instituição parlamentar, enriquecendo-a com formas inovadoras de democracia participativa (referendos, direito dos cidadãos à iniciativa no Parlamento Europeu e não na Comissão e diálogo permanente com a sociedade civil nos moldes adoptados pela Conferência sobre o Futuro da Europa) e democracia de bairro (com maior protagonismo atribuído às cidades). Em linha com esta posição, entendemos que o poder constituinte do Parlamento Europeu deve ser respeitado, seguido do poder deliberativo dos cidadãos exercido através de um referendo de confirmação pan-europeu, com fortes poderes para contrabalançar a presença excessiva dos governos nacionais (o ” federalismo executivo” para usar a expressão de Habermas) que se consideram os “mestres dos tratados” e os detentores do controle sobre a distribuição de competências entre a UE e os Estados-Membros (os chamados Competência Competência de acordo com a fórmula alemã).

Se a exigência na Itália do primado dos interesses nacionais se materializar em uma proposta de emenda constitucional, ela terá que ser rejeitada graças a todas as prerrogativas que nosso sistema oferece, a começar pelos poderes do Chefe de Estado com seu papel de garantidor de a Constituição republicana, já devidamente actualizada e adaptada à evolução do processo de integração europeia, como aconteceu nomeadamente na Alemanha, França, Bélgica e Espanha. Esperamos que, durante a campanha eleitoral, estas questões sejam esclarecidas no mandato ao Parlamento que será eleito em 25 de Setembro e que estejam entre as prioridades que as forças políticas italianas colocarão na mesa dos partidos europeus em vista das eleições europeias de maio de 2024.

Pier Virgilio Dastoli, Diletta Alese, Maria Romana Allegri, Antonio Argenziano, Giovanni Brauzzi, Giuseppe Papi Bronzini, Rocco Cangelosi, Claudio Cappellini, Alessandro Cavalli, Marco Celli, Walter Cerfeda, Enzo Cheli, Filippo Ciavaglia, Emilio De Capitani, Anna Falcone, Gabriella Ferranti, Susanna Florio, Guido Formigoni, Monica Frassoni, Emilio Gabaglio, Franco Gallo, Matteo Gori, Carlo Alberto Graziani, Alessandro Guerra, Claudio Leone, Francesca Longo, Mauro Lusetti, Isa Maggi, Alberto Majocchi, Emiliano Manfredonia, Alberto Maritati, Salvatore Marra , Giacomo Marramao, Enzo Mattina, Gianfranco Pagliarulo, Gabriele Panizzi, Tonino Perna, Paolo Ponzano, Michele Prospero, Paolo Ridola, Raffaella Rinaldis, Giulio Saputo, Stefano Sotgiu, Ennio Triggiani, Marina Lilli Venturini