Sob os governos do conservador Mariano Rajoy (2011-18) A Espanha havia desaparecido dos radares internacionais. A policrise da última década – econômica, política, institucional e territorial, com as investidas secessionistas catalães – havia facilitado o recolhimento do país em si mesmo, comprometido com a resolução dos problemas internos. Com o regresso dos socialistas ao Palácio da Moncloa em 2018, o país ibérico voltou a apostar na política externa com a vontade de se apresentar como um “estado pivô” que poderá desempenhar um papel importante num futuro próximo. Lá Estratégia de Ação Externa 2021-24 do governo espanhol resume muito bem. E o facto de o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros ser precisamente o Joseph BorrellMinistro das Relações Exteriores no primeiro governo Sánchez, não é por acaso.

Os três ases do Real Madrid

Desde o início, de fato, o executivo liderado por Pedro Sánchez se propôs como Cabeça-de-ponte europeia na América Latina, consertando relacionamentos mal cultivados na década anterior. Durante a pandemia, Madrid jogou, portanto, lado a lado com Roma e Paris para convencer Bruxelas a aprovar o UE de Próxima Geração, da qual a Espanha é o segundo beneficiário depois da Itália. E no ano passado, com a invasão russa da Ucrânia e a consequente crise energética, Madrid não perdeu tempo, movendo-se principalmente em três eixos.

Por um lado, e apesar das tensões na coligação governamental entre os Socialistas e o Unidas Podemos, não hesitou emapoio a Kyiv, mantendo uma clara linha atlanticista e reforçando o eixo com Washington. A organização da cimeira da NATO em Madrid no passado mês de Junho foi, digamos assim, a consagração deste trabalho. Por outro lado, ofereceu-se como centro europeu de energia, que pode contar com a não dependência do gás russo e com os seis terminais de regaseificação ativos na costa espanhola, que cobririam 30% das necessidades da UE. Por último, tem vindo a reforçar o seu protagonismo no seio da União, não só ao obter, junto de Portugal, vantagens significativas como a teto de preço de eletricidade – a chamada exceção ibérica – que tem permitido baixar a inflação para os níveis mais baixos entre os países da UE, mas também estreitar as relações com Paris e Berlim.

O papel estratégico dos terminais de regaseificação

Esses três eixos obviamente se cruzam. As relações com a Alemanha são provavelmente as melhores de sempre. Em agosto, Schölz convidou Sánchez para participar de uma reunião do governo federal no Castelo de Moseberg. Tanto em Berlim como em Madrid, de facto, a construção da MidCat, um gasoduto, cujas obras foram interrompidas em 2019 devido ao impacto ambiental e ao baixo interesse económico, que ligaria a Península Ibérica ao centro do continente, reduzindo significativamente a dependência da Alemanha do gás russo. Em outubro, realizou-se na Corunha uma cimeira hispano-alemã durante a qual foi assinado um plano de ação conjunto entre os dois países: Sánchez, Por falar nisso, deu seu aval ao plano de subsídios alemão de 200 bilhões de euros. Em suma, o eixo Madri-Berlim é sólido.

A mudança não foi bem recebida em Paris. A relação pessoal entre Sánchez e Macron é excelente, mas Os interesses franco-espanhóis nem sempre coincidem, especialmente se a Alemanha estiver envolvida. Só durante a cimeira euro-mediterrânica realizada em dezembro em Alicante é que se chegou a um acordo entre Paris – contrário à construção do MidCat –, Madrid e Lisboa para desbloquear a situação. Foi aqui que nasceu o projetoH2Med, ligação submarina entre Barcelona e Marselha para transporte de‘hidrogênio verdedeclarado de interesse comum da UE e 50% financiado por fundos europeus.

O acordo favoreceu uma aceleração das relações franco-espanholas que se materializou Tratado de Barcelona, um acordo de amizade e cooperação entre os dois países nos moldes dos do Elysée e do Quirinal com a Alemanha e a Itália. Entre os muitos derivados do tratado, para além de medidas simbólicas como a organização de uma cimeira bilateral anual, é interessante aqui sublinhar a vontade de Madrid e Paris de estabelecer uma posição comum na Europa e resolver o problema das interligações, dê prioridade a essas energias. Daí a estreita relação com o projeto H2Med, mas também as ligações elétricas que serão feitas no Golfo da Biscaia e nos Pirenéus Basco-Navarros. Macron, em suma, queria equilibrar o eixo hispano-alemão.

O complicado quebra-cabeça do norte da África

Resta uma última peça a acrescentar para completar este mosaico: norte da África. E é certamente aqui que a diplomacia espanhola tem tido mais dores de cabeça. Na primavera de 2021, a internação do líder da Frente Polisario Brahim Gali em um hospital em Logroño abriu um crise diplomática com Marrocos, cujo clímax foi atingido em maio com o “assalto” de milhares de migrantes à cerca do enclave espanhol de Ceuta. Durante o ano passado, Madrid trabalhou para melhorar as relações com o que é efetivamente um parceiro estratégico. Em março de 2022, o primeiro-ministro espanhol seguiu os Estados Unidos e a Alemanha ao se declarar a favor do plano marroquino deautonomia do Saara Ocidental. No mês seguinte, ele voou para Rabat para se encontrar com o rei Mohammed VI.

Os resultados são claros: as relações comerciais melhoraram consideravelmente – a Espanha é o maior parceiro comercial do país do norte da África; Marrocos é o nono para a Espanha – e o pressão de migração no Mediterrâneo Ocidental e nas Ilhas Canárias, diminuiu quase 30% em relação a 2021, enquanto nas outras rotas aumentou entre 50 e 136%, segundo a Frontex. A cereja do bolo, a reunião de alto nível entre os dois governos realizada em Rabat nos dias 1 e 2 de fevereiro resultou na assinatura de cerca de vinte acordos de cooperação. Não é por acaso que, para evitar imprevistos de última hora, os deputados socialistas espanhóis votaram no Parlamento Europeu contra uma resolução crítica com o Marrocos após o Qatargate.

Todas as rosas e flores? Obviamente não. O esforço para reatar as relações com Rabat causou um crise com Argel, o principal protector da causa saharaui, que chamou de volta o seu embaixador em Madrid na Primavera passada. O resultado? O principal fornecedor de gás da Espanha não é mais a Argélia, mas os Estados Unidos. E aqui voltamos à importância crucial dos terminais de regaseificação, que também devem ser lidos à luz da estratégia americana no contexto da guerra na Ucrânia.

vai começar em julho Presidência rotativa espanhola do Conselho da UE. Sánchez, recém-eleito presidente da Internacional Socialista, jogará muito em um ano eleitoral por excelência. Em maio votamos nas eleições administrativas e em dezembro haverá eleições políticas. Ainda assim, após anos de ausência do cenário internacional, a Espanha decidiu fazer o seu jogo e, por enquanto, os resultados são positivos.

Foto da capa EPA/STEPHANIE LECOCQ