A imigração é um fenômeno relativamente recente na experiência italiana. Em 1980, ofereci um livro sobre o assunto a uma conhecida editora de Bolonha; Recebi uma negação com a explicação de que ninguém estaria interessado. Foi publicado em inglês pelo Deutsches Orient-Institut em Hamburgo. O livro é o produto de um ano sabático no Banco Mundial, gasto em parte ensinando e em parte associado a um projeto de pesquisa do Institute of International Affairs e do Deutsches Orient-Institut, financiado pela Fundação Ford e outras instituições, sobre economia e relações sociais entre países de alta e baixa renda na Bacia do Mar Vermelho.

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Meu interesse pela imigração remonta a alguns anos antes, quando eu era um jovem gerente de divisão do Banco Mundial no início da década de 1970. Eu havia destacado parte da divisão para Nairóbi para supervisão de projetos, que visitei periodicamente e onde estabeleci uma bom relacionamento com o Instituto de Estudos de Desenvolvimento da Universidade, onde trabalhavam então economistas muito jovens, como Stiglitz, Harris, Todaro, Jolly.

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Naquela época, no Quênia e em grande parte da África, um tema central de debate, não apenas acadêmico, mas também político, era migrações das zonas rurais para as cidades. Nas mesas do The Lobster Pot e do Chez Jacques, dois restaurantes conhecidos em Nairóbi na época, o teorema de Harris-Todaro publicado no Arevista economica americana e que continua sendo referência para estudos sobre “migrações econômicas”, ou seja, motivadas pelo desejo de uma “vida melhor”; se ao longo de toda a vida, mesmo tendo em conta os períodos de desemprego e de grande precariedade, a taxa de retorno da decisão de emigrar excede a taxa de retorno económica geral (ou a de uma vida passada na aldeia natal), tem de fazer as malas levantar e sair. A bacia do Mar Vermelho apareceu como um estudo de caso regional ideal, dado o rápido aumento do desenvolvimento e da renda dos países produtores de petróleo, enquanto outros, próximos a eles, tornaram-se mais pobres. Um estudo paralelo maior estava sendo realizado na época pela Universidade de Duran.

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Continuei trabalhando nessas questões no final dos anos 1980-início dos anos 1990 como membro da Comissão Jacques Hutzinger, criada pelo governo francês para relançar o papel da União Européia (que olhava insistentemente para o Oriente) no Mediterrâneo, onde a imigração de países de baixa e alta renda estava aumentando rapidamente. A conclusão da Comissão foi, como a dos estudos citados acima, a necessidade de uma abordagem “cooperativa” entre os Estados de partida e os Estados de chegada.

Na Itália, o fenômeno migratório, desconhecido ou quase desconhecido até o início da década de 1980, assumiu uma dimensão cada vez maior nos últimos trinta anos, também e sobretudo levando em conta as crises econômicas internacionais. De fato, a deterioração das condições de vida nos países de origem representa uma das principais causas desse fenômeno, conforme previsto pelo teorema de Harris-Todaro.

Resultados da Itália hoje um país de imigração e também uma zona de trânsito para fluxos migratórios maciços. Com efeito, a Itália representa, com Alemanha, Grã-Bretanha, França e Espanha, um dos cinco países com maior concentração de população estrangeira. Nos últimos anos, o crescimento demográfico que afetou nosso país foi alimentado principalmente pelo componente externo; a população italiana está cada vez mais orientada para a multi-etnia. Analisando a distribuição por idade, vemos que a população estrangeira menor é igual a 20,2% do total; aqueles com mais de 65 anos param em 4,4%. Os nascimentos estrangeiros em 2018 foram 65.444 e representam 14,9% dos recém-nascidos em nosso país. Há mais de um milhão de estudantes estrangeiros nas escolas italianas. A distribuição dos estrangeiros no território nacional é desigual: 57,5% vivem no norte da Itália (33,6% no noroeste e 23,9% no nordeste), 25,4% no centro, apenas 17,1% no sul ( 12,2% no Sul e 4,9% nas Ilhas). Existem aproximadamente 400.000 estrangeiros desempregados, com uma taxa de desemprego de 14%. As empresas dirigidas por residentes estrangeiros chegam a quase 700.000. Os empresários estrangeiros vêm principalmente de Marrocos, China e Romênia. A incidência de casamentos mistos no número total de casamentos na Itália é de 9%.

Poderíamos continuar com uma descrição: há estudos periódicos do Istat e institutos de pesquisa como o Eurispes. Em suma, enquanto a maioria dos outros países teve décadas para se preparar para acolher migrantes e integrá-los em seu tecido social, a Itália deve fazer tudo imediatamente com a agravante de ser um dos países mais expostos, se não o mais expostono Mediterrâneo, onde podem atracar botes, barcos e até navios de imigrantes (muitas vezes enganados por traficantes inescrupulosos).

A solução ideal seria a nível europeu: que os Estados da UE partilhem o fardo da hospitalidade. No entanto, não parece aceitável para a maioria dos estados membros: a Itália o propõe sem sucesso há cerca de dez anos e nem encontra o apoio de estados mediterrâneos como França, Portugal e Espanha.

A proposta do programa de centro-direita é muito semelhante às dos estudos internacionais de vários anos atrás: a seleção (por exemplo, se o migrante é um refugiado político ou econômico, adaptabilidade/adaptabilidade) é feita localmente (em cooperação entre embaixadas , consulados e autoridades locais), eliminando (com pesadas penalidades) intermediários e traficantes. A proposta pode ser ampliada. Assegurar comissões conjuntas para a seleção e financiamento pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) das infraestruturas necessárias (hot spots, zonas de espera). Assim, a imigração será útil para a Europa (especialmente para países cuja força de trabalho está diminuindo) e para os países de origem (os acordos poderiam incentivar a realização de transferências legais, evitando vários intermediários).

A proposta pode, portanto, ser melhorada. Antes de atacá-lo e culpá-lo por várias falhas, a centro-esquerda deve ter em mente que está muito próximo da proposta e da política tentada em 2015-2018 por seu principal representante, Marco Minniti, quando era ministro do Interior.

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